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加拿大加入新國際合作網汽車業面臨更多競爭

發表： 2015年10月06日

(Getty images)

（大紀元記者周行報道）經過5天馬拉松式的討論，一個涵蓋全球經濟四成的泛太平洋合作（Trans-Pacific Partnership，簡稱TPP）項目，周一達成初步協議。

TPP項目包括知識産權保護及協議國之間的關稅減免等內容。加拿大將與這12國夥伴一齊，享受與國家之間的免稅或低關稅優惠。不過，原有的汽車業與農業政策將面臨較大調整。

這12國包括美國、日本、加拿大、澳大利亞、文萊、智利、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡和越南。其中美國和日本經濟總量巨大，所有參與國加起來所占全球經濟的比重達到40%。

加拿大總理哈珀周一在渥太華稱，這是加拿大28年前與美國簽署第一個協議以來最重要的國際貿易協議。“TTP是曆史上最大的自由貿易協議”。

哈珀說：“在全球化經濟中，沒有比爲創造就業機會的加拿大企業擴大市場更好的辦法，去確保長期的經濟增長和繁榮，去爲加拿大人保持及創造優質的、高薪的工作。”

加上原有的協議，加拿大擁有的國際自由貿易協議已涵蓋全球60%的經濟。TTP協議還需要經過各協議國立法機構的批准才能實施。加拿大政府官員稱，協議的有關內容，將在數日內公布。

面臨大選的加拿大，TPP協議顯然要等選出的新國會決定是否批准。總理哈珀說，如果保守黨繼續當政的話，將批准和執行這項協議。

新民主黨領袖唐民凱聲稱，他不受競選期間政府簽訂的任何協議約束。自由黨領袖杜魯多比較低調，只是稱要等國會通過該協議。

*10年努力終獲成果

嘗試促成這個泛太平洋合作的努力已持續了近10年。9月30日在亞特蘭大的談判原定10月1日結束，因爲各方未能在農産品市場准入、汽車業原産地規則和制藥業知識産權保護三大關鍵領域如期達成共識，會議已被迫延長數日。

加拿大國際貿易部長法斯特（Ed Fast）說，每一位談判代表都帶著捍衛自己國家及經濟的目的來參加談判。“這通常意味著有非常艱難的討論，但在那天結束的時候，我們成了TPP的12個合作夥伴，我們達成了不久前人們還認爲不可能實現的目標。”

這協議將使協議國之間很多行業産品的關稅被取消或降低，比如目前加拿大出口日本的牛肉關稅高達39%，在15年內將降至9%。其它諸如油菜籽、魚及海鮮、林業及工業産品等在TPP合作國間的關稅，都將即時或在5至15年內免除或降低。加拿大公司將有向國外政府采購項目投標的機會。

加拿大林産品協會（FPAC）總裁兼首席執行官林賽(David Lindsay)說，加拿大林業一直是主要出口商，“該協議對于改善向快速增長的亞太地區市場出口，是一個曆史性的機會”。

林賽稱，目前對加拿大林業産品的進口關稅，日本高達10%，越南是31%，馬來西亞40%，文萊20%，澳大利亞和新西蘭是5%。加拿大每年出口到TPP成員國的林業産品超過226億美元。

加拿大養牛協會（CCA）外貿委員會成員、養牛農場主索耶（Doug Sawyer）將這協議稱爲“加拿大肉牛業的巨大交易”。他說，大約50％的加拿大牛肉出口到世界各地，目前每年出口日本的牛肉約1億美元。隨著關稅降低，“我感到我們可以翻倍或三倍目前的出口量”。

加拿大礦業協會（MAC）稱，該行業目前平均每年出口去TPP成員國的産品達1,586億美元，面對的關稅，越南是40％，馬來西亞是50％。協會主席格拉頓（Pierre Gratton）說，這協議將使礦業受益。

加拿大人壽及健康保險協會（CLHIA）稱，該行業在全球20個國家有超過7,280億美元資産，減少貿易障礙，爲在海外經營的加拿大公司增加公平及透明規則的協議，“對本行業的健康很重要”。

*汽車行業面臨更多競爭

按現在北美自由貿易協議規定，免關稅車輛要求約60%的零部件及車輛在北美制造。TPP協議的免稅要求是，車輛45%的成本在TPP成員國內産生；對于汽車零部件，由加拿大行業指定的核心部件及優先級部件中的45%，以及其它部件成本的40%，需要在TPP成員國內産生。

行業擔心，該變化或使加拿大汽車行業工作機會外流。加拿大汽車制造商協會（CVMA）在當天的回應中稱，協會將在協議內容公布後做仔細研究。

代表加拿大汽車工人的工會Unifor在一份聲明中稱，TPP協議會使加拿大2萬名汽車工人的工作出現風險。雖然協議的細節還沒公布，但是，要求當地制造的成分比例下降頗大。

Unifor全國總裁迪亞斯（Jerry Dias）說，這是一個要代替北美自由貿易協議的新協議。“所有的迹象顯示，TPP協議對加拿大這些高薪工作是個主要威脅”。

該工會稱，TPP協議的細節公布後，他們將對可能導致汽車行業的工作流失做一個正式的評估。

*農業面臨改革

按TPP協議，加拿大須授予成員國出口奶制品的權利。允許進口相當于加拿大每年奶制品産量的3.25%、雞蛋産量的2.3%、雞産量的2.1%、火雞産量的2%、孵化蛋産量的1.5%。好消息是，手工奶酪生産者出口去美國的産品關稅將逐步下降。

流體奶也按奶制品配額進口，但85％將被送去加拿大的加工廠。所有的奶制品進口將受加拿大法規管制，包括允許使用的牲畜藥物等規定。

實施TPP協議後，加拿大農民將在15年內獲得43億元的收入保障和配額價值保證金，以及4.5億元用于支持改善加拿大奶制品、家禽和雞蛋加工設施。原來供應管理式的農業系統，將獲得1,500萬元作爲市場開發基金，用于推廣加拿大農産品。

加拿大奶農協會（DFC）總裁史密斯（Wally Smith）稱，他們對允許進口奶制品表示失望，但也理解政府已經做出了努力。政府提供的，“看起來是一個公平的補償方案，將對加拿大奶農的影響減至最小”。